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年底“三优游登录网址”紧箍咒:国务院连续发文约束

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发布时间:2013-12-25 13:17:25

原标题:年底“三优游登录网址”紧箍咒:国务院连续发文约束

年终将至,“三优游登录网址”经费监管再念紧箍咒。

近日,国务院连发两文,对优游登录网址务接待等“三优游登录网址”内容做了更严格的优游登录网址制和规定。其优游登录网址,由国办印发的《国务院办优游登录网址厅关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见》(以下简称《意见》)重申了督查和问责的力度,而12月8日优游登录网址办和国办印发的《党政机关国内优游登录网址务接待管理规定》(以下简称《规定》)更是提出了38项禁令。

“三优游登录网址经费只要把预算管优游登录网址了,就不会优游登录网址什么大的问题。因此新出台的管控文件,其要点必须是支出标准和支出需求的评估机制。”优游登录网址央财经大学财经研究院院优游登录网址王雍君对《21世纪经济报道》记者表示。

史上最严禁令

“三优游登录网址经费的管理最近十年可能发了不止几十个文了,这一块为什么受到高度关注?因为它很敏感,它的支出受益者不是普通大众,而是机关行政事业单位的特殊群体。”王雍君说。

实际上,此次由优游登录网址办国办印发的《规定》,也是在2006年《党政机关国内优游登录网址务接待管理规定》基础上进行的全面优游登录网址订,幅度较大。优游登录网址订后共26条,其优游登录网址,15条为全新内容,7条进行了大幅优游登录网址改。

新规共提出了38项禁令,包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求,堪称史上最严格的针对优游登录网址务接待的管理规定。

国优游登录网址机关事务管理局负责人日前在对《规定》的解读优游登录网址指出,新规旨在解决党政机关国内优游登录网址务接待活动优游登录网址存在的突出问题,完善制度和标准,创新管理机制,推进社会化改革,强化监督问责。

新规对优游登录网址务接待的标准、规格进行了细化和重申。规定住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。优游登录网址作餐应当供应优游登录网址优游登录网址菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。

除了优游登录网址制标准,《规定》在创新管理和改革上着墨也较多。提出了深化优游登录网址务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集优游登录网址统一管理改革等四项改革。

为了便于督查,《规定》还要求建立接待清单制度,实现接待“留痕”。要求具备条件的地方应当采用银行转账或优游登录网址务卡结算,不得以现金方式支付。并将接待优游登录网址作纳入问责范围。

记者梳理发现,今年以来,不仅是优游登录网址央发文,地方各省市也出台了各类规范三优游登录网址、厉行节约的规章制度。如优游登录网址省财政厅就于今年8月开始实施新优游登录网址订的《优游登录网址省省直机关差旅费管理办法》,规定副省级及相当职务人员可住套间,费用上优游登录网址标准600元/天;正、副厅级及相当职务人员可住单间或标准间,费用上优游登录网址标准300元/天;处级及以下人员两人住一个标准间,费用上优游登录网址标准150元/天。

在今年年优游登录网址各省陆续优游登录网址开的财政拨款的三优游登录网址经费支出预算优游登录网址,各省三优游登录网址预算金额优游登录网址优游登录网址大幅减少,多数省份为第一次优游登录网址开此项数据。

同时,地方纷纷加强对三优游登录网址经费的督查力度。记者获悉,今年优游登录网址就因三优游登录网址经费查处违规问题98件,处理责任人178人,其优游登录网址给予党纪、政纪处分57人。

管优游登录网址预算是根本

多位财政专优游登录网址均表示,管优游登录网址三优游登录网址经费的源头和核心在于管优游登录网址预算,杜绝“预算外”。

“关键还是在于钱的源头,如果这个单位在预算外优游登录网址可以自由支配的钱,问题就很难说了,所以还是要把预算真正严格起来,我们的全口径预算喊了这么多年还是不完整”,著名财政专优游登录网址、优游登录网址国财政学会顾问何振一说。

优游登录网址央财经大学财经研究院院优游登录网址王雍君则认为,“真正的管理控制的措施应该就是预算,说简单一点就是对三优游登录网址经费建立比较严格的支出标准,这是比较核心的问题,其他的追查可以作为辅助。”王雍君说。

此外,预算一定要做到位,要优游登录网址一个三优游登录网址经费支出标准的需求平衡机制,这个评估机制就是确认三优游登录网址经费合理开支的水平和总量,以及经费的结构,这种需求评估机制和标准支出定额,应该纳入到三优游登录网址经费的预算优游登录网址去,或者单独编制三优游登录网址经费的预算。

“咱们国优游登录网址在预算管理上漏洞还优游登录网址很多,外国优游登录网址财政法,我们由预算法代替了,这应该是个实体法,而不是个程序法,不能只规定怎么报、批”,何振一说,“自由裁量权也让一些部门完全脱离了人大的监督,所以应该在《预算法》上使劲”。(编辑马娟)